Як під час війни у Тернівці ТОП-чиновники «заробляли» на ремонті доріг

У невеличкому місті Тернівка, що на Дніпропетровщині, правоохоронці затримали міського голову і начальника комунального підприємства. Слідчі підозрюють, що чиновники налагодили схему, як “відмивати кошти” на ремонтах доріг. І це вже під час повномасштабного вторгнення… Як працювала схема, скільки коштів могли отримати підозрювані та які збитки нанесли громаді ― читайте у нашому розслідуванні.

ДО СЛУЖБОВЦІВ ПРИЙШЛИ З ОБШУКАМИ 

На початку квітня 2024 року шахтарське місто Тернівка на Дніпропетровщині сколихнув скандал. Спочатку поповзли чутки про обшуки, а потім стало відомо ― затримали міського голову Віталія Тарелкіна і начальника КП «Тернівське житлово-комунальне підприємство» Олександра Кривозуба. Крім цього, прокуратура повідомила про підозру трьом співучасникам справи. Фігурантам інкримінують заволодіння чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем в особливо великих розмірах та службове підроблення у складі організованої групи.

За даними слідства, міський голова разом з директором комунального підприємства налагодили схему заволодіння бюджетними коштами. До неї вони залучили керівника, бухгалтера та інженера підконтрольних їм підприємств. З ними уклали договори щодо проведення поточних ремонтів доріг. У документи “ділки” внесли неправдиві дані про вартість і якість будматеріалів, також вони зазначили кількість техніки, яка фактично не використовувалася під час ремонту. 

Далі акти виконаних робіт передали до казначейської служби, і на рахунок ТОВ «зайшли» бюджетні кошти. Прокуратура вважає, що державі ці дії завдали збитків на більш як 2 млн грн.

На початку квітня правоохоронці провели 35 обшуків, вилучили у фігурантів справи мобільні телефони, комп’ютерну техніку, документацію, елітні автомобілі, печатки, чорнові записи, готівку у різній валюті.   

«Наразі міському голові та двом спільникам обрано запобіжні заходи у вигляді тримання під вартою, стосовно інших учасників розгляд триває», ― зазначили на сайті Дніпропетровської обласної прокуратури.

“ТЕМНІ” СТОРІНКИ МИНУЛОГО

Хоча раніше Віталій Тарелкін та Олександр Кривозуб не світилися у корупційних скандалах, проаналізувавши судовий реєстр, ми дізналися, що у них уже були неоднозначні історії, пов’язані із порушенням закону. 

Так, у 2017 році щодо Віталія Тарелкіна була справа про купівлю авто Mercedes-Benz GL 350 CDI 4 МАТІК за 1 млн 250 тис. грн, про яку він не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані. Але провадження закрили у зв’язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення. У соцмережах або ЗМІ щодо цієї справи була тиша… 

Іншого героя нашого матеріалу ― директора КП «ТЖКП» Олександра Кривозуба ―  у 2022 році прокуратура звинуватила у конфлікті інтересів, коли він укладав угоди з ТОВ «БК БУДКОМ», ТОВ «БУД ПРОМ ІНВЕСТ», ТОВ «БУД-БЕЗПЕКА», в яких раніше працював директором. Олександру Кривозубу присудили штраф 5100 грн за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів).

НА ЧОМУ ВДАЛОСЯ «ЗАРОБИТИ»?

На початку травня минулого року Олександр Кривозуб і Віталій Тарелкін вирішили присвоїти бюджетні гроші, виділеними поточний ремонт доріг в Тернівці ― розповідається в ухвалі Красногвардійського Районного Суду м. Дніпро. Схема полягала у проведенні 18 закупівель щодо поточних ремонтів доріг у Тернівці. Переможцем визначили підконтрольну фігурантам фірму, у договорах вказали завищені ціни на будівельні матеріали, склали неправдиві акти виконаних робіт. На такій схемі могли вкрасти до 10% від вартості робіт, вважає прокуратура.

Із судових документів відомо, що за міським головою в його службовому кабінеті вівся аудіо і відео-контроль. Ці записи прокуратура надала суду. 

До схеми залучили кафілійовану особу ТОВ«Ком+Транс», головного бухгалтера ТОВ «Ком+Транс», директора та засновника ПП «Фенікс». За даними аналітичної системи Youcontrol,  ТОВ «Ком+Транс» зареєстровано в м. Дніпро в 2015 році. Цікаво, що про неї вже є згадка в медіа ― ця фірма фігурувала в розслідуванні про тендер на капітальний ремонт водопостачання по пр. Шахтобудівників у Павлограді, але програла іншій фірмі ― «Гемма».

Як йдеться в ухвалі суду, з травня 2023 року до січня 2024 року у Тернівці «прокрутили» таку схему: виділили кошти з бюджету на рахунки КП «ТЖКП» для проведення поточних ремонтів доріг; провели 18 закупівель на суму 15 млн грн, а переможцем визнали ТОВ «Ком+Транс». Про це було відомо завчасно, пропозиції інших учасників тендеру мали відхиляти.

Головний бухгалтер та кошторисник ТОВ «Ком+Транс», знаючи, що директор цього підприємства знаходиться за межами України, склала тендерні пропозиції та підписала їх від імені директора, у тому числі акти візуального огляду доріг. У кошторисах вказали завищені ціни на щебінь і щебенево-піщану суміш.

Ремонтувалися різні дороги по місту ― як внутрішньодворові, так і, наприклад, ремонт асфальту на мосту через р. Тернівка, проїзду цвинтарем.

Підрядники знайшли кілька способів як зекономити на роботі. Підстилаючий  шар щебеня укладали товщиною 5-10 см замість 15 см, як вказано в договорах. Укріплення узбіччя доріг піщано-гравійною сумішшю не робили, хоча мали. Використовувати один дорожній каток масою 3 тони замість двох дорожніх катків масою 8 та 13 тонн, не використовували автогудронатор місткістю 3500 л, та використовувати дешевші будівельні матеріали, ніж це вказано в договорах. 

ЩО У ТЕНДЕРАХ?

Уважно проаналізувавши тендери, ми знайшли цифрові сліди того, як могли відхиляти конкурентів фірми, через яку “виводили” кошти міський голова і директор КП. Ми перевірили один з тендерів ― Поточний ремонт дороги по провулку Харківському. Там вже відома нам фірма ТОВ «Ком+Транс» конкурувала з фірмою “ДОНБАС-ПРОМАГРОСЕРВІС», яка навіть запропонувала на 51 тис. грн меншу ціну, проте її пропозицію відхилили, мотивувавши це недоліками в поданих документах. Зазначимо, що дане товариство ТОВ «Ком+Транс» продовжує і зараз виходити на тендери і отримувати підряди. Так, у 2024 році вони виграли тендери на ремонт доріг у смт Черкаське, Новомосковського району. У 2023 році працювали у Першотравенську (ремонт на вул. Леоніда Каденюка та вул. Незалежності вартістю 11,6 млн грн).

ДОРОГИ ЗРОБИЛИ, АЛЕ ХОТІЛОСЯ Б КРАЩЕ…

Чи задоволені ремонтами тернівчани, і що вони думають про арешт міського голови ― ми запитали у них самих. Як прокоментував заступник міського голови Вадим Добровольський, з яким кореспонденту вдалося поспілкуватися на благодійному заході на підтримку ЗСУ, про махінації міського голови і директора ТЖКП він не був в курсі, оскільки не мав стосунку до документації і проведення тендерів. З журналістом він спілкувався охоче, проте говорити під запис на диктофон відмовився.

«Якщо всі обставини будуть доведені в суді, то винних зобов’яжуть компенсувати збитки, які вони заподіяли місту», ― сказав Вадим Добровольський.

Також вдалося поспілкуватися з кілька місцевими мешканцями. Так, шахтар на пенсії Юрій каже, що ремонт у їхньому дворі між вул. Грушевського і Сковороди (раніше ― Пушкіна і Лермонтова) проводили в минулому році. В принципі, новий асфальт краще за ями, що тут були, але є і зауваження.

«В кінці будинку асфальт поклали, проте після дощу там увесь час збирається вода і стоїть калюжа… Треба ж було робити якісно. Я був закордоном і я бачив, як там роблять дороги. Нам до цього дуже далеко», ― каже Юрій.

Цікаво, що майже ніхто з місцевих достеменно не знає, чому ж затримали очільника міста. Деякі взагалі і не знають про це, адже у невеличкому місті мало ЗМІ, а по національним каналам ця інформація не проходила:

«Я навіть не чула про те, що мера затримали, ― каже пані Лідія, пенсіонерка. ― Добре, що ремонт зробили, ям поки що немає».

У її будинку на вул. Перемоги живе військовий, він каже так:

«Стало краще, ніж було… Проте, за той бюджет, що у нас є в Тернівці, я очікував більше ремонтів. Я працював у Європі і бачив, які там якісні дороги, які вантажівки вони витримують. А в Україні гроші вкладають в дорогу такі, але дороги витримують рік-два».

НОВІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Доки йшла робота над цим матеріалом, з’явилися новини про міського голову Тернівки. 7 травня суд суттєво знизив заставу для міського голови ― з 15 млн грн до 900 тис. грн. Проте вже наступного дня опублікована ухвала з новим клопотанням прокуратури, фігурантів підозрюють у ще одному злочині: міський голова разом з директором КП “Тернівське ЖКП” та іншими, невстановленими слідством людьми, займалися виводом готівки через підконтрольну фізичну особу-підприємця. З травня 2022 року по березень 2024 року з бюджету виділялися кошти на придбання товарів у фізичної особи-підприємця, але насправді товари не купувалися, а гроші присвоювалися. Таким чином, за версією слідства, вдалося “вивести” з рахунків комунального підприємства 1 млн грн готівкою. Тож, враховуючи все це, а також побоювання, що міський голова, якщо буде на волі, може впливати на свідків та підлеглих, розмір застави для міського голови все-таки збільшили з 900 тис. до 5,1 млн грн.

ЗАМІСТЬ ЕПІЛОГУ

На сесії Тернівської міської ради на початку червня депутати планували висловити недовіру очільнику міста Віталію Тарелкіну та відправити його у відставку. Проєкт такого рішення опублікували 23 травня на офіційному сайті Тернівської міської ради. Проте, це питання було знято з порядку денного, оскільки для ухвалення рішення мало бути 17 голосів, на сесію прийшли лише 15 депутатів.

Чи відправлять міського голову у відставку ― покаже час. Також невідомо, чи буде він і надалі у СІЗО, адже сторона захисту виступає за заміну запобіжного захисту на домашній арешт. Судові засідання по кримінальній справі тривають. У громадськості є великий запит на те, щоб справа була розслідувана, провина винних покарана, а збитки місту ― відшкодовані. 

Матеріал підготовлено в межах проєкту «Підтримка антикорупційної діяльності регіональних журналістів в умовах післявоєнної відбудови України», що реалізує ГО “Асоціація Відкритих Даних” за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».